邻里邻间和睦相处，林荫小道惬意漫步，宁波整合多种社会力量，将社会治理的触角伸至街道社区各个角落，这座城市，始终有温度。近日，浙江省社会治安综合治理创新工作会议在宁波召开，众人目光开始向这座城市聚焦。

　　2014年以来，宁波市坚持社会治理“核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新”的理念，强化系统设计，理顺条块关系，夯实基层基础，初步走出了一条以“扁平化指挥、网格化管理、信息化支撑”为特色的宁波基层社会治理新路子，为宁波经验又添上浓墨重彩的一笔。

　　网格化管理全域覆盖

　　青砖黛瓦，飞檐翘角，行走在宁波市江北区鞍山村，就好似走进一幅江南山水画，这里和谐厚重的人文底蕴让人深深陶醉。在鞍山村村委会的门口，有一块引人注目的村网格划分图，在这个图上可以清晰地看到，鞍山村被划分成了四个网格，相对应的每个网格里都标明了网格长、网格员和联系方式。

　　近年来，鞍山村全面推进乡村网格化建设，以“全科网格化”为依托，拓展技术治理新模式，“网格域中化、人人网中去、资源网中合、民事网中办、成果网中享”成为了鞍山村社会治理的“五字经”法宝，而网格化的管理方式也让鞍山村增添了一抹现代色彩。

　　“我们村居住人口有3000人，以前村里大小事情都要找我来处理，经常是从早忙到晚，还做不完。”江北区鞍山村党支部书记邬明忠说，自从实行全科网格化后，村民如果是有问题或者是困难直接找网格长、网格员就可以解决了。

　　“人在网上走，事在网格办”，这是宁波市构建基层社会治理体系的一个缩影。随着社会不断发展，过去粗放式的社会治理格局亟需改变，现在，宁波市按照全域、全员、全程的理念加强网格整合，将“党建、综治、城管、安全生产、食品安全”等10多个部门网格纳入统一网格体系，全市共划分了12216个网格，拥有网格长1.2万余人，网格员近4万人，同时大力推进“多员合一、一员多能”，培养“全科医生”式的“全能网格员”，最大限度地释放了群众参与社会治理的巨大能力，积极将矛盾化解在萌芽状态。

　　信息化辅助全程参与

　　宁波市镇海区余严村河西网格的网格长王丽娜早上到岗的第一件事，就是拿上手机，开始大半天的走访巡查。走到运河新村时，她发现有根电线杆子倒塌在路边，询问了周边居民，才知有些村民家中因此停了电。王丽娜立即打开手机里的“平安通”APP，拍摄倒塌电线杆的图片，将其上传至平台，经过多方协调后，问题得到了及时处理。

　　在宁波网格长的工作中，手机已经成了不可分割的一部分，可以说信息化手段织就了更紧密的网格、更亲密的群众关系。在全市各个网格，宁波按“网格发现问题—上报指挥平台—事件流转处理—网格验收成效”的流程解决网格问题，形成“发现、上报、分流、处置、评价和考核”各环节的闭环系统，使工作更加信息化、科学化，做到“底数清、动态明、反应快、服务好”。

　　截至目前，宁波为网格长和有关部门配发移动终端1.38万部，通过软件可以实时了解网格长、网格员的走访轨迹、走访进度和走访内容，做到工作轨迹直观可见、工作绩效随时可查、社情民意即时反映，从而“一网到底、一览无余”。

　　“自从有了这个手机软件后，一些消极怠工的现象已经很少见了。” 宁波市镇海区委政法委常务副书记孙海雄说，网格长人在哪里、做了什么、哪些部门处理了问题、处理结果如何等，软件系统内都全程留痕、实时反馈，与绩效挂钩后，不仅激发社工们发挥工作热情，也督促有关部门及时处理事件，有效解决分内问题。

　　平台化支撑全网共享

　　走进位于宁波文化广场的宁波市社会治理工作中心，一块巨大的电子屏幕吸引了众人的目光，只见全市的网格长、网格员及其携带的移动终端数据不间断上传至大屏幕，海量的数据组成了形形色色的条、块、柱，多得让人眼花缭乱。网格员行动轨迹了如指掌，城市大小角落内容尽收眼底，这面信息采集终端墙为全市社会治理的良好运转提供了坚实依据，堪称宁波基层社会治理的“中枢神经”。

　　2014年，宁波开始探索建立基层社会服务管理综合信息系统支撑平台，旨在打破各部门间的“信息孤岛”，通过个性化分析为事件提供精准解决方案。如今，宁波已建成全市统一的由综合治理、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”为模块的支撑平台，并建成社会治理工作中心，由其信息采集终端进行标准化分享。

　　为提高指挥能效，宁波还在乡镇（街道）统一设置综合指挥室，由乡镇（街道）专职副书记领导指挥室，进行扁平化管理，统筹协调区域内各条块的管理服务力量，并实行实体化运作，承担信息汇总、综合研判、流转督办、绩效评估等工作职能，实现统一指挥、及时响应、协调联动、有效处置，推动事件处置的高效化，形成融社会管理与公共服务于一体的综合性服务管理平台，最终让信息“活”起来，让数据“联”起来，让网格“动”起来。

　　“扁平化指挥具有很强的灵活性，它改变了原先上下级组织和领导者之间的纵向领导方式，增加了平级各单位之间的横向联系以及组织体与外部各方面的联系。”宁波市社会治理中心工作人员说，指挥室“一键布控”的酷炫场景已从科幻片中走进现实世界，而一个平安幸福的宁波也向市民渐渐走来。[责任编辑:白丽克孜·帕哈丁]