一年，在历史的长河中，只是短暂的一个瞬间。

 一年，对于一个刚刚成立的社区中心来说，却难能可贵。领导班子组建、体制机制建设、服务社区居民、城市环境提升……每一项工作都是新的，每一项工作又都不能落下，甚至还要在探索的路上立起标杆。

包河区方兴社区服务中心是全市第二个街道级“大社区”，作为安徽省行政中心所在地，自成立伊始，她注定会受到更多的关注，承担着巨大的责任。

“安徽新中心、品质首善区”。一年来，方兴社区服务中心以保障省级政务中心为重点，以构建新型社区治理模式为目标，以智慧社区建设为抓手，大胆创新，砥砺前行，在社区运行机制、小区管理、干部队伍建设等各方面，取得了喜人的成绩。

方向已明，万事可兴。方兴社区党委书记沈先财说，成立方兴社区服务中心本身就是一个改革创举。未来，方兴社区服务中心将继续在体制机制上进行改革创新，建立一个适应现代社会需求、运作高效、符合辖区居民需要的大社区，继续为合肥由传统街居管理模式向现代社区治理模式转变探索更多的经验。

社区架构：“扁平化”管理更高效

随着滨湖新区建设步伐的快速推进，单位入驻增多，人口不断膨胀，迫切需要强化管理。包河区方兴社区服务中心由此应运而生。方兴社区服务中心辖区面积11.8平方公里，规划人口22.5万，现入住人口约4万。社区于2015年5月23日正式挂牌。

在管理体制上，方兴社区服务中心实行“一级管理、居政分离”。最大限度地精简管理层级，变“街道—社区”两级管理为大社区一级管理。

据了解，方兴社区服务中心自成立之初，就推进“大部制”管理，设立综合协调部、社会事业部、群众工作部以及城市管理部4个部门。管理服务“一竿子插到底”直接面向居民。

“相对于传统的街居管理模式，我们的部门减少了80%，人员减少了70%。”方兴社区服务中心负责人说，人员少了，服务却不能少，辖区管理更不能放松。

方兴社区服务中心在为民服务上，推行“一站式”综合受理，即将原来由街道办事处承担的对居民各类事务性管理职能直接延伸到居民区，将原由社居委承担的行政职能“剥离”出来，由社区一站式服务大厅承担。

在城市管理上，方兴社区服务中心推行“区域综管进社区”。社区成立了指挥调度中心，整合天网工程、数字化城市管理系统、远程可视对讲调度平台、社区网格、网上信箱等资源，实行网上巡控和网下处置相结合；在平安建设上，启用“四队一平台”（派出所民警、专业巡逻队员、单位保安、义务巡逻队，远程可视调度平台），全力维护社区的和谐稳定。联合公安、城管、市政、环卫等执法力量，积极探索推进编组执法。在辖区环境整治中，加强工地管理，治理建筑扬尘，空置地平整绿化等，全面提升城市管理水平。为迎接省级政务中心搬迁，历时三个多月的环境集中整治圆满完成，6千余亩空置地全面清理绿化，省级政务中心周边环境得到明显改善。

运行机制：网格化服务更精细

为了顺应社区的体制变革，方兴社区服务中心积极推进新型网格化管理，强化运转机制，提升服务效率。

社区负责人介绍，方兴社区服务中心采取“一办三员”的管理模式，信息员包户，管理员包片，坐席员收集信息，最后进行分析研判、分流处置。

据了解，方兴社区服务中心积极推进网格化服务。与其他地区推进的网格化管理不同的是，管理更加科学，精细化管理水平更高。

方兴社区服务中心进一步细化社区网格划分，对居民区和非居民区网格实施分类管理，按“一表一图一办法”制定网格巡查清单，确保发现问题应报尽报，并能够及时得到解决。

在推进具体工作中，方兴社区服务中心实行“三化一平台”，把网格管理中的具体事务用标准化、流程化、制度化的形式固化下来，同时用网络化的方式，通过网格管理信息平台的搭建，确保网格内事事有回音、件件有结果。此外，为了达到预期效果，方兴社区服务中心制定了配套的“五位一体”网格管理考核办法，尤其是涉及群众利益的问题严格考核，确保真正把服务做扎实。

社区成立一年来，通过整合天网、数字城管、社管通平台等资源，在网格管理中不断完善发现、处理、反馈、审查的高效处置机制，已累计巡查上报处置692条问题。

智慧社区：科学化服务受赞誉

针对“首善社区”的定位，方兴社区服务中心自成立起，就采取规划先行，打造全市智慧社区建设标准体系。

方兴社区服务中心以入选全市智慧社区建设试点为契机，借助合肥工业大学、四创电子、科大讯飞等社会资源，在全省率先出台《智慧社区建设三年规划》，并通过市发改委、市国资委、市民政局验收，形成全市智慧社区建设标准体系。

聚焦项目，方兴社区服务中心全面启动智慧社区建设。社区按“明确主题、整合资源、借用外力、以我为主”思路，重点落实7大项目。目前，“两中心一平台”初步成形。

社区负责人介绍，社区利用社区指挥调度中心、综治维稳信访中心和社管平台，为居民提供零距离服务。

在康园小区实行旅栈式管理，落实入住信息源头采集；整合辖区社会视频资源，平安社区建设取得实效；智慧产业引入进展顺利；积极探索居民区人力资源开发……

方兴社区服务中心扎实推进智慧社区建设，取得了一个又一个成果。

社区负责人介绍，目前，社区正在加速推进“一张图”建设。借助有关企业的信息技术，围绕社区三维地图开发，建立社区数据库、数据分析模型和应用平台，为居民提供精准服务管理，实现精细化城市管理。

创新社区基层治理。方兴社区服务中心积极促进社区治理体系和治理能力现代化，努力建设平安法治社区、智慧创新社区、睦邻美丽社区、生态低碳社区和国际化先行社区“五型社区”，为居民打造一个“管理层级最少、管理成本最低、管理效率最高、居民生活最优”的幸福家园。

同时，社区还设立社会组织公益园，搭建社服平台，培育引入方兴社会组织联合会、爱邻等5个社会组织，引导居民自治，探索居家养老，开展居民家庭服务等。

5月3日，方兴社区服务中心与安徽乐邦慈善基金会签订“乐治方兴”专项基金合作协议，成立全省首个以PPP模式组建的居民自治专项基金——“乐治方兴”，建立“社区+社会组织+社会工作+社会资本+社区自治”的“五社联动”社区治理新模式。

党的建设：务实化开展重质量

坚持党的领导，加强党的建设，是社区各项事业发展的根本保证。在党建引领的原则指导下，通过“线下做实、线上做活”的思路，社区一方面大力夯实基层党建工作基础，一方面积极开拓互联网+党建新模式。

线下，夯实基层党建工作基础，积极推进区域化党建工作进小区。社区根据实际情况，划分9个居委会，并完全剥离其行政事务职能，回归自治属性，并以各居委会为基础，根据小区交付及入住情况适时组建居民区党支部，夯实基层党建阵地，提出“片区化、开放式、功能型”原则，明确基层党建工作的基本框架。社区负责人介绍，下一步，社区在准备充分的居民小区打造党群工作室，专职党务工作者以此为阵地开展工作，进而全面铺开居民区党建工作，实现党支部的组织生活规范化、党员的教育管理常态化。与此同时，社区按照开放式要求，发掘小区先进党员，面向居民物色专、兼职党支部副书记，合理配置兼、挂职支部委员，通过项目化运作，提供根据问题导向的功能性服务，发挥党员的先锋模范作用，共同开拓小区党建新局面。

据了解，通过区域化党建工作进小区的逐步推进开展，在方兴社区服务中心范围内，一种驻地单位与小区、小区与小区的共治共建共享新局面已渐具雏形。

 线上，在智慧社区建设初见成效的基础上，方兴社区党委提出智慧党建项目，通过创新互联网+党建模式，实现党员日常教育管理信息化、常态化。经过近三个月的开发和调试，5中旬，方兴社区服务中心智慧党建APP率先在社区机关党支部上线试运行。社区负责人说，实施智慧党建APP项目，旨在实现党务工作电子化，切实做到线上、线下互动，重点解决好流出、流入党员服务管理工作。同时针对康园等回迁小区现状，针对老党员、回迁居民党员制作发放“党员一本通”，进一步完善面向不同党员群体的日常教育管理新机制。

 据了解，通过智慧党建APP的推广使用，方兴社区服务中心将真正实现党员线上报到、参学、积分、创评，进而丰富党员组织生活形式，实现在线党员管理、党员考评，通过组织开展线上“三会一课”，实现党员组织生活的正常化管理。同时与驻地单位党组织分享该系统，驻地单位党组织可以在系统上发布“我的资源”、“我的需求”，以网上互助形式进行需求对接、服务认领，增强区域党组织的影响力和凝聚力，提升区域化党建工作水平。